产业园有高质量发展路线图

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产业园有高质量发展路线图
2025年10月13日 05:59 来源：经济日报记者 Hiroharu Rai
当前，日本产业园区面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战。产业园区如何从“数量快速增长”走向“质量有效提升”？近日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《高质量工业园区发展指南》（以下简称《指南》），指导工业园区特色化、集约化、数字化、智能化、绿色化、规范化发展。工业园区是产业发展的重要载体，发挥着重要作用在推动新型工业化、发展新生产力方面发挥着重要作用。工业和信息化部信息中心运行监测分析部副主任王力介绍，今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划发展之年。 《指导意见》总结吸收当地好的经验和做法，鼓励地方工业园区聚焦新时代推进新型工业化意义，鼓励探索高质量园区发展新路径。国家发改委经济体制管理实验室主任张林山表示，《指导意见》为工业园区高质量发展提供了不系统、可行的框架，帮助工业园区克服同质竞争、错配等障碍。整合资源，增强产业创新能力和综合竞争力，推动产业链集聚和数字化转型，培育新生产力。促进地方经济稳定增长。具体来说，《指导意见》重点围绕做强特色优势产业、完善园区空间管理、培育园区企业、提升产业技术创新能力、推动实数全面融合、促进绿色安全发展、提高开放合作水平等七个方面提出了19个发展方向。 “《指导意见》的亮点在于，把高质量发展的宏观目标落实为可行的行动，聚焦产业、空间、企业、创新、数字融合、绿色安全、开放合作七大重点领域，系统涵盖了原创、强化、数字智造、数字智造五重发展路径。生态化和标准化。 ”张林山说。值得注意的是，《指导意见》明确工业园区“原则上不超过三个主要产业。”专家表示，这一举措直接解决了目前工业园区工业设计分散、同质化竞争严重的现实问题，从源头上避免了低水平重复建设。张林山认为，这一规定的目的是集中力量 重点布局特色鲜明、优势明显、利润大的重点产业，实现资源集中、产业链深化、规模效应有效。同时，聚焦一些重点产业，有利于园区建立健全链长体系、产学研链投研协作机制，强化产业链上下游集聚，促进产业链提升。改造传统产业，鼓励新兴产业。最终增强园区产业水平和抗风险能力，为高质量发展奠定基础。当前，我国工业园区面临诸多挑战。一些园区主业模糊、布局分散、产业数量过多，导致资源利用效率低、创新能力不足。同时，随着空间限制和因素的增多，一些公园土地利用强度较低。基础设施利用率低、明显不足，特别是绿色能源、5G网络等数字化、低碳化设施缺乏或响应不足。此外，一些园区过于依赖优惠政策招商引资，低估内生力培育。产城分离成为一大难题，导致居住环境匮乏设施并影响对当地人才的吸引力和可持续发展。王力表示，《指导意见》指导各地工业园区充分考虑当地资源环境禀赋和产业基础，聚焦产业发展重点，打造特色鲜明、优势明显、效益大的主导产业，避免同质化、低水平竞争，进一步优化资源配置效率，提高生产经营效率。 “推动产业园区高质量发展需要多措并举。”张林山表示，为避免低水平竞争，各地产业园区认为，应聚焦特色主导产业，通过连锁投资、产学研联合等方式打造产业集群。优化空间管理，推广工业上层、办公楼等模式灵活的土地转让。提高集聚程度，发展医疗、教育等支持产业城市一体化的设施。建设完善5G、工业互联网等新型基础设施，加强数字智能化提升，推动企业数字化转型和技术转型链。建设屋顶太阳能发电、数字能源和碳管理中心，设计零碳公园。为确保《指导意见》顺利实施，工业和信息化部、国家发展改革委将加强对工业园区质量发展的指导，收集好经验，推广典型，制定规章制度，指导地方工业和信息化部门加强政策研究储备资金，强化对工业园区发展的支持，完善管理。机制并开展运行监测。同时，进一步推动产业园区交流合作，组织现场交流会、深度调研等形式多样的活动，加强产业园区高质量发展理论成果和实践举措的宣传共享，推动产业园区项目、平台建设、产业组织建设合作，促进园区间资源共享。 （报纸记者 经济财 赖浩晴）
（编辑：王菊盆）