admin 地方独立财力直接影响地方政府促进经济发展的自主权和灵活性。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，增加地方自主财力。今年的《政府活动报告》明确提出“发展地方税制度，扩大地方税源”。当前，一系列以强化地方财力独立和协调能力为重点的改革正在积极推进。加强地方税源建设。目前主要税种中，消费税完全掌握在政府手中，主要在生产和进口过程中征收。财政部数据显示，2025年国内消费税将达16857亿元，同比增长比上年增长2%。 《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出推迟征收消费税、稳步向地方放权。今年的《政府活动报告》还讨论了“调整优化消费税范围和税率、推动部分项目征后转移”等话题。这项改革是增加地方自主财力的重要举措。 “十四五期间，消费税改革稳步推进，在征管、征管联动、税率调整等方面取得明显成效，在引导理性消费、经济结构调整、促进绿色发展等方面发挥了重要作用。”中央财经大学校长马海涛表示，消费税改表示，要加快推进减税、下放部分项目，一是不断试点推广，选择高档化妆品、贵金属等消费属性好、税源清晰可追溯的项目，主动开展减税试点。中国政法大学公共财政与税法研究中心主任石正文认为，从完善地方税制度、优化政府间税收关系的长远目标看，地方税源应进一步扩大，推迟征收部分消费税和地方改革要不断推进。考虑将城市建设税、教育税、地方教育税合并为一种地方税，由地方政府在一定范围内自行确定具体税率。此外，有必要扩大共享税基。北京国家会计研究院的李说：“通过优化营商环境、促进产业成熟和扩大就业来增加增值税和所得税的总体规模，需要从‘分担’到‘扩大税基’等方面的财政资源。”徐宏副主任正在思考这个问题。推动资源开发、财政改革和经济高质量发展紧密结合十分重要。马海涛认为，财政政策和税收要发挥引领作用，积极助力国家重点区域发展战略，促进新兴税源形成和集中，实现经济质量效益与地方财力稳定增长的良性互动。比如，我们可以指导地方政府根据资源禀赋和条件制定重点产业目录。比较优势，建立产业增长与税基增长联动机制。 “近年来，我国数字经济快速发展，催生新业态、新产业、新模式，这将成为未来地方税收的重要来源，可以为地方政府提供良好的税收支持。”李旭红建议，各地要重视新税源开发，完善配套税制设计，重点关注绿色低碳经济、数字经济、现代服务业，推动新产业新业态向可持续财源转型。充分利用法律认可的“我国地方税”。这类基本立法权属于国家政府，但鉴于地方税的主要目标是增加地方税收收入，批准条款当地相关税法已规定了这些税法。这既是落实税收法定原则的要求，也是保证地方政府有出台相关税收措施的政治决策权。 “施政文先生举例说，我国的资源税法、环境保护税法、车船税法、农业土地占用税法等，赋予地方政府根据当地环境资源条件和经济社会发展目标，在法定税率范围内确定适用的从量税额。例如，根据环境保护税法，确定和调整应税大气污染物、水污染物的从量税税额。直接依赖的省、自治区、直辖市中央将综合考虑当地环境承载能力根据环境保护税的任务状况和经济、社会、生态发展的目标要求，在《环境保护税目和税额》规定的税额范围内提出税额，报同级人民代表大会常务委员会作出决定，并于2025年10月报全国人民代表大会常务委员会和国务院报送。全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了环境保护税法律。决定对所有挥发性有机物征收环境保护税。 2016年环境保护税法颁布时，目前挥发性有机物有300多种。根据“平移变化”原则，原来征收污水费的18种挥发性有机物，现在将征收环境保护税，创造了g 为地方政府充分利用法律授权奠定坚实的基础。 “要根据当地实际情况，充分利用法律赋予的地方税务管理权限，增加独立的地方财力。”施正文认为，地方政府要充分利用地方税的法定授权机制，不仅可以增加收入，还可以积极运用税收政策促进资源节约和环境保护，推动经济社会高质量发展。维护税收法治公平，营造公平税收法治环境，对于减少税收损失、维持经济发展至关重要。组织、培育和保护税源非常重要。记者从国家税务总局获悉，2025年，我国成品油、出口退税、网红等重点领域监管将进一步深入。加强税收犯罪查处力度。 2025年，税务部门将进一步强化八个部门。开展“统一剑2025”专项行动，常态化联手打击涉税犯罪作用，检查涉嫌逃税企业7.6万家，追回出口退税损失超100亿元。今年，税务部门将进一步提高税务风险管理质量和效率，继续强化重点领域税务监管，深化税务监管。加强对涉税重大案件查处，运用八部门联合执法机制，严肃查处假发票、冒用税收优惠政策、冒用成品油等违法行为。线上线下税收环境也将更加公平。信息提交审查第一次演示同年10月顺利完成。目前，已有超过8000家国内外平台正在按照规定履行税务信息报告义务。 《规定》实施后，平台纳税商家数量较实施前增长32%。卖家主动向上游供应商索要发票的意愿明显增强。小纳税人在平台上供货，我们收到的客户发票数量比上年增加了25%。此外，为提高业绩和流量而进行的“渗透”和“虚增订单”等不规范竞争行为也得到有效减少。此外，国家税务总局会同财政部、证监会发布了《关于进一步完善征管工作的公告》。《上市公司限制性股票资本收益个人所得税管理服务》，将个人上市公司限制性股票资本收益个人所得税缴纳地点由证券经营机构所在地调整为上市公司所在地。这一制度既防范了因违法申报导致税源分流等地方性风险，也防止了上市公司个人股东通过改变地方政府违法实施的激励和补贴方式“争夺”税源。自本公告实施以来，限制性股票转让的个人所得税地方扣缴部分，已从违规返还给原来个人的一大部分，变成了地方政府可利用的大量资源。Ø 加深。据了解，今年税务部门将进一步推进税收领域改革，积极完善有利于高质量发展、促进社会公平、市场统一的税费制度。我们将果断推动增值税法及其实施条例顺利实施，会同有关部门深化税制改革、优化税制结构。同时，加快税收征管法修订，深入推进智慧税收建设，全面提高税收征管效率。 （经济报记者唐比娟）
（编辑：王菊盆）