admin “两个层次”建设是党中央作出事关国家安全和国计民生重大决策的共识。今年的《政府工作报告》明确，计划安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期国债专项资金用于“双层”建设，提高中央部门投资补贴标准。近日，国家发改委正式公布了今年首个“双创”建设项目清单，同时支持中央预算内投资2950亿元，其中超长期专项债券将直接注入第一线项目，重大项目建设将于年内开工。今年“双重”全部项目名单预计将于6月底出炉。高品质专业“第二层”建设取得新进展 今年以来，托卡马克全超导聚变实验装置改造、上海浦东国际机场四期扩建工程、黄河古县水利工程建设等多项“双层”工程建设稳步推进，有力支撑了“十五五”的强势启动。 “‘双’建设不仅是扩大内需、稳定经济增长的重要手段，也是推动质量发展、保障国家安全的重要支撑。”辛伟研究员表示，“双”建设聚焦补短板、强弱项等重点领域，对于推动国家重要战略顺利实施、大幅提升重点领域安全能力具有重要意义。自“第二层”建设以来从2024年开始，我国累计拨出近2万亿元超长期政府债务专项资金，支持3000多个重大项目建设。各领域逐步取得进步和成就，为中国式现代化奠定了坚实基础。其中，2024年安排7000亿元特别超长期债券支持1465个重大项目建设，全年完成投资超过1.2万亿元。 2025年，提供8000亿元超长期专项债券，支持1459个重大项目建设，产生更多体力劳动量。 “硬投资”项目正在稳步有序实施，同时相应的规划、政策制定、机构改革等“软建设”也在谋划和推进。国家发改委新闻发言人李超发改委表示，去年以来，“两级”架构坚持自上而下、注重软硬件结合。进一步完善各领域实施方案，谋划一系列创新项目。国家重大战略和重点领域保障能力建设项目持续高质量推进，支持扩大有效投资随着“双重”工程建设加快，相关实物工作量也将加快，为推动地区基础设施投资快速增长提供线索。国家统计局数据显示，今年前两个月，全国基础设施投资同比增长11.4%，比2025年全年快10.8个百分点，比总投资快9.6个百分点，比总投资增速快3.0个百分点。 “‘双’建设哈对扩大有效投资发挥了积极作用。 “很多重大项目的实施，既能稳定投资，又能惠及民生。”沿海发展智库常务理事卢东祥表示，大型项目有效激发了上下游产业链投资和民间资本的活力。今年前两个月，我国基础设施民间投资增长9%，不仅有力支撑了这一投资，也为产业现代化、基础设施建设和民生改善注入了持续动能，为推动民生改善奠定了坚实基础。据介绍，首批“双创”建设项目名单中，科技自主、未来产业、农业转移人口城镇化等重点领域项目建设，重点突出。城市地下管网廊道建设与改造、长江流域生态系统修复、西部陆海新通道、优质农用地、高等教育质量提升与现代化等将得到重要支撑。国家发改委投资司相关负责人表示，“两级”建设加快，有力支撑了基础设施投资回升。下一步，“双创”建设将积极利用超长期贷款和政策性融资，吸引更多民间资本参与，进一步放大“双创”建设效应。增强稳增长动力。今年是“十五五”规划的开局之年。各地正在紧锣密鼓地推进“双创”工程建设。长三角、长江中游、成渝地区加速建设沿江高铁，连接大都市群。大津引水开矿等节水工程开工建设，将显着增强西南地区水资源优化配置能力。 “双”建设紧密结合国家战略发展需要，重点围绕城乡统筹发展、区域协调发展、能源资源安全等领域。我们致力于通过发行特别超长期债券等方式支持一批重要跨地区项目。 “发展急需、传统手段无法解决的跨流域项目，有利于扩内需、稳增长。”辛伟说。国家发改委有关负责人表示，将努力牢固树立战略定位、远景目标五、总体要求，强化工程规划储备能力，优化实施“双创”工程，推动国家重大战略全面实施和重点领域保障能力不断提升。 “我们将加强审核和项目管理，尽快公布全部项目清单，同时推动落实‘软建设’措施，推动形成项目建设实施、运行、维护的长效机制。”专家表示，随着“双元结构”建设不断推进，促进民生福祉的作用将不断显现，有效提高全民族的生活质量。 （经济日报记者 顾阳）
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